Guia · Encert
Test marc legal de la seguretat Mossos d'Esquadra · tema C4
El marc legal de la seguretat és el tema C4 del temari de Mossos d'Esquadra: tres lleis que reparteixen qui fa què en seguretat pública a Catalunya. És també dels que més es fallen: un 33,7 % de respostes incorrectes. Comprova què en saps amb 8 preguntes d'examen, corregides a l'instant i amb la norma citada.
Resposta ràpida
- El tema C4 té tres apartats: la Llei orgànica 2/1986, de forces i cossos de seguretat, amb els principis bàsics d'actuació; la Llei 10/1994 de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra (funcions, àmbit territorial i estructura); i la Llei 16/1991 de les policies locals de Catalunya.
- Els principis bàsics d'actuació de l'article 5 de la Llei orgànica 2/1986 s'ordenen en sis eixos: adequació a l'ordenament jurídic, relacions amb la comunitat, tractament de les persones detingudes, dedicació professional, secret professional i responsabilitat.
- Les escales no coincideixen entre cossos: la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra en té cinc (bàsica, intermèdia, executiva, superior i de suport) i la seva escala superior és intendent, comissari i major; la policia local en té quatre i la seva escala superior és superintendent, intendent major i intendent.
- Una de cada tres respostes d'aquest tema és incorrecta (33,7 %), segons les respostes reals i anònimes dels usuaris d'Encert.
Actualitzat 9 d'octubre de 2026 · Font: Guia d'estudi oficial (juny 2026) i convocatòria 46/26 (DOGC 9681)
Practica el tema C4
Preguntes reals del tema C4 del temari oficial, amb la resposta correcta marcada, l'explicació i la font. Practica-les en format interactiu, sense registrar-te.
Tema C4 · Marc legal de la seguretat
D'acord amb l'article 149.1.29 de la Constitució espanyola, l'Estat té la competència exclusiva sobre la seguretat pública, sens perjudici de:
- la possibilitat que les comunitats autònomes creïn cossos policials en la forma que estableixin els estatuts respectius. ✓
- les competències dels municipis en matèria d'ordenació del trànsit urbà.
- la potestat de les diputacions provincials de coordinar les policies locals.
- les competències de la Unió Europea en matèria de cooperació policial transfronterera.
L'article 149.1.29 de la Constitució atribueix a l'Estat la competència exclusiva sobre seguretat pública, que exerceix a través de les forces i cossos de seguretat, sens perjudici que les comunitats autònomes puguin crear cossos policials en la forma que estableixin els estatuts respectius i dins el marc de la Llei orgànica 2/1986. Aquest matís competencial és el que empara l'existència de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra.
Art. 149.1.29 de la Constitució espanyola
Tema C4 · Marc legal de la seguretat
Segons l'article 5 de la Llei orgànica 2/1986, en l'exercici de les seves funcions, els membres de les FCS han d'actuar amb la decisió necessària i, en fer-ho, regir-se per uns principis concrets en la utilització dels mitjans al seu abast. Quins són aquests principis?
- Prevenció, assistència i rehabilitació.
- Legalitat, jerarquia i subordinació.
- Congruència, oportunitat i proporcionalitat. ✓
- Imparcialitat, integritat i dignitat.
L'article 5.2.c de la Llei orgànica 2/1986, de 13 de març, de forces i cossos de seguretat, estableix que en l'exercici de les seves funcions els membres de les forces i cossos de seguretat han d'actuar amb la decisió necessària, i sense demora quan en depengui evitar un dany greu, immediat i irreparable, i que en fer-ho s'han de regir pels principis de congruència, oportunitat i proporcionalitat en la utilització dels mitjans al seu abast. És el mateix trio al qual remet l'article 5.2.d de la mateixa llei per a l'ús de les armes. Els altres tres enunciats sonen a la mateixa llei, i per això despisten, però responen a una altra cosa. La legalitat, la jerarquia i la subordinació surten del primer principi bàsic d'actuació, l'adequació a l'ordenament jurídic, que demana exercir la funció amb respecte absolut a la Constitució i a la resta de l'ordenament jurídic i subjectar-se als principis de jerarquia i subordinació: diuen a què i a qui s'obeeix, no com es dosifiquen els mitjans. La imparcialitat i la integritat i dignitat també pertanyen a aquest primer bloc, que exigeix actuar amb absoluta neutralitat política i imparcialitat i amb integritat i dignitat. I la prevenció, l'assistència i la rehabilitació no són principis d'actuació: són els àmbits, preventiu, assistencial i de rehabilitació, en els quals la Llei 10/1994 diu que la Policia de la Generalitat ha de coadjuvar al benestar social.
Art. 5.2.c de la Llei orgànica 2/1986, de 13 de març, de forces i cossos de seguretat
Tema C4 · Marc legal de la seguretat
Segons l'article 38 de la Llei orgànica 2/1986, quina de les funcions següents és una funció de caràcter propi que les comunitats autònomes poden exercir a través dels seus cossos de policia?
- Vetllar per l'acompliment de les disposicions i ordres de la comunitat. ✓
- Participar en funcions de policia judicial.
- Cooperar en la resolució amistosa de conflictes privats.
- Prestar auxili en accidents i catàstrofes.
L'article 38 classifica les funcions autonòmiques en pròpies, compartides i indiferenciades amb les FCSE, i de col·laboració. «Vetllar per l'acompliment de les disposicions i ordres de la comunitat» figura entre les funcions de caràcter propi. La prestació d'auxili en accidents i catàstrofes i la cooperació en conflictes privats són funcions compartides i indiferenciades, mentre que participar en funcions de policia judicial és funció de col·laboració.
Art. 38 de la Llei orgànica 2/1986, de 13 de març, de forces i cossos de seguretat
Tema C4 · Marc legal de la seguretat
Quina de les funcions següents, segons la Llei 10/1994, correspon a la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra en l'àmbit de la seguretat ciutadana?
- Vetllar pel compliment de la normativa sobre el patrimoni cultural català.
- Emprar la coacció amb vista a l'execució forçosa dels actes o les disposicions dels òrgans de la Generalitat.
- Vigilar, inspeccionar i controlar les empreses de seguretat privada.
- Protegir les manifestacions i mantenir l'ordre en grans concentracions humanes. ✓
La Llei 10/1994 detalla les funcions de la PG-ME. Dins de les funcions de policia de seguretat ciutadana, s'inclou la de protegir les manifestacions i mantenir l'ordre en grans concentracions humanes.
Llei 10/1994, d'11 de juliol, de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra · Guia d'estudi oficial (juny 2026) · Tema C4, apartat 2.1 (funcions de policia de seguretat ciutadana)
Tema C4 · Marc legal de la seguretat
Segons l'article 24 de la Llei 16/1991, de les policies locals, quina categoria pertany a l'escala superior?
- Sergent.
- Inspector.
- Superintendent. ✓
- Agent.
L'article 24 de la Llei 16/1991 estructura els cossos de policia local en escales i categories. L'escala superior comprèn les categories de superintendent, d'intendent major i d'intendent.
Art. 24 de la Llei 16/1991, de 10 de juliol, de les policies locals de Catalunya
Tema C4 · Marc legal de la seguretat
Segons la Llei 10/1994, d'11 de juliol, dins de quina funció de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra s'inclou vigilar, inspeccionar i controlar les empreses de seguretat privada, llurs serveis i actuacions?
- Funcions de policia administrativa. ✓
- Funcions de policia de seguretat ciutadana.
- Funcions de policia judicial.
- Funcions d'intervenció en la resolució amistosa de conflictes privats.
La vigilància, inspecció i control de les empreses de seguretat privada figura expressament a l'apartat de funcions de policia administrativa de la Llei 10/1994 (lletra h del llistat de funcions de policia administrativa), juntament amb el control de l'ordenació o la disciplina de la Generalitat. No es tracta de seguretat ciutadana (protecció de persones i ordre públic) ni de policia judicial (auxili a jutges i tribunals).
Llei 10/1994, d'11 de juliol, de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra · Guia d'estudi oficial (juny 2026) · Tema C4, apartat 2.1 (funcions de policia administrativa)
Tema C4 · Marc legal de la seguretat
Segons la Llei 10/1994, d'11 de juliol, a banda de la coordinació amb les policies locals mitjançant les juntes locals de seguretat, quin òrgan ostenta especialment les facultats de la Generalitat en matèria de coordinació de les policies locals?
- La Junta de Seguretat de Catalunya.
- L'Institut de Seguretat Pública de Catalunya.
- La Comissió de Policia de Catalunya. ✓
- El Consell de la Policia.
La Llei 10/1994 preveu que la coordinació amb les policies locals es porta a terme mitjançant les juntes locals de seguretat, sens perjudici de les facultats de la Generalitat i, especialment, de la Comissió de Policia de Catalunya, en matèria de coordinació de policies locals. La Junta de Seguretat de Catalunya coordina la PG-ME amb les FCSE; el Consell de la Policia és l'òrgan de representació paritària de l'Administració i dels membres del cos; i l'Institut de Seguretat Pública de Catalunya imparteix la formació.
Llei 10/1994, d'11 de juliol, de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra · Guia d'estudi oficial (juny 2026) · Tema C4, apartat 2
Tema C4 · Marc legal de la seguretat
D'acord amb la Llei 10/1994, la gestió de les diverses àrees i unitats dels Mossos d'Esquadra i, si s'escau, el comandament de l'activitat policial són funcions pròpies de:
- L'escala superior.
- L'escala intermèdia.
- L'escala bàsica.
- L'escala executiva. ✓
L'article 19 de la Llei 10/1994 descriu les funcions corresponents a cada escala. Concretament, atribueix a l'escala executiva, que comprèn la categoria d'inspector/a, 'la gestió de les diverses àrees i unitats dels Mossos d'Esquadra i, si s'escau, el comandament de l'activitat policial'.
Arts. 18 i 19 de la Llei 10/1994, d'11 de juliol, de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra
Què entra en aquest tema
- 1. La Llei orgànica 2/1986, de 13 de març, de forces i cossos de seguretat. Principis bàsics d'actuació — Desplega el mandat de l'article 104 de la Constitució i dissenya les línies mestres del règim jurídic de les forces i cossos de seguretat. Hi entren l'article 149.1.29 de la Constitució (la seguretat pública com a competència exclusiva de l'Estat, amb el marge que permet crear cossos policials autonòmics), l'article 38 (funcions pròpies, compartides i indiferenciades, i de col·laboració) i l'article 53 (competències de la policia local).
- 1.1. Principis bàsics d'actuació de les forces i els cossos de seguretat — L'article 5 en fixa sis: adequació a l'ordenament jurídic, relacions amb la comunitat, tractament de les persones detingudes, dedicació professional, secret professional i responsabilitat. Són els que més literalment es pregunten: l'obediència deguda que mai no empara una ordre manifestament delictiva, la congruència, l'oportunitat i la proporcionalitat en l'ús dels mitjans, i l'ús de les armes només davant d'un risc racionalment greu.
- 2. La Llei 10/1994, d'11 de juliol, de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra. Funcions, àmbit territorial d'actuació i estructura — La Policia de la Generalitat es va crear amb la Llei 19/1983, que va prendre com a nucli inicial el cos de Mossos d'Esquadra, una força professional que ve de principis del segle XVIII. La norma vigent és la Llei 10/1994, i l'apartat respon tres preguntes en aquest ordre: què fa el cos, on ho fa i com s'ordena jeràrquicament.
- 2.1. Definició de les competències — La Llei 10/1994 defineix la PG-ME com a policia ordinària i integral i n'ordena les funcions: seguretat ciutadana, policia administrativa, policia judicial, intervenció en la resolució amistosa de conflictes privats, cooperació i col·laboració amb les entitats locals, i les que li siguin transferides o delegades per la via de l'article 150.2 de la Constitució.
- 2.2. Àmbit territorial d'actuació — L'àmbit és tot Catalunya, amb un model descentralitzat que té l'Àrea Bàsica Policial (ABP) com a unitat territorial bàsica i la regió policial (RP) com a conjunt d'ABP. Una ABP pot abastar part d'una comarca, una comarca sencera o diverses, però mai parts de comarques diferents. Les unitats operatives, en canvi, mantenen un model centralitzat.
- 2.3. Estructura de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra — Cinc escales amb les seves categories i funcions: bàsica (mosso i caporal), intermèdia (sergent i sotsinspector), executiva (inspector), superior (intendent, comissari i major) i de suport (facultatiu i tècnic). L'estructura jeràrquica és la de la Llei 10/1994; l'estructura organitzativa la fixen els decrets de reestructuració de la Direcció General de la Policia.
- 3. La Llei 16/1991, de 10 de juliol, de les policies locals de Catalunya. Funcions — La policia local depèn de la corporació local, l'alcalde n'exerceix el comandament i el cap del cos el comandament directe. Els municipis de més de 10.000 habitants poden crear-ne; els que no en tenen es poden dotar de guàrdies, vigilants, agents o algutzirs, cap dels quals no pot dur arma. L'article 24 fixa les escales, i l'actuació es limita al terme municipal, tret d'una emergència excepcional als municipis limítrofs.
- 3.1. Funcions de la policia local — L'article 11 les enumera. Són pròpies la policia administrativa sobre les normes municipals, la policia de trànsit al nucli urbà i la protecció de les autoritats i les instal·lacions de la corporació; s'exerceixen de manera compartida o en règim de col·laboració la vigilància dels espais públics, l'auxili a la ciutadania, la prevenció de delictes i el manteniment de l'ordre. Als municipis cap de partit judicial sense establiment penitenciari, la custòdia de les persones detingudes a disposició judicial correspon a la policia local en funcions de policia judicial.
Segons la guia d'estudi oficial (1a edició, juny 2026).
Continua per aquí: Tema B2 · Institucions polítiques de Catalunya · Tema B6 · Poder judicial i Tribunal Constitucional · Tema A1 · Història de Catalunya (part I) · Tema B4 · Drets constitucionals · Tema B3 · Ordenament jurídic de l'Estat · Test general de tot el temari
Preguntes freqüents
- Quines lleis entren al tema C4 de Mossos d'Esquadra?
- Tres, i en aquest ordre: la Llei orgànica 2/1986, de 13 de març, de forces i cossos de seguretat (amb els principis bàsics d'actuació de l'article 5 i les funcions autonòmiques de l'article 38); la Llei 10/1994, d'11 de juliol, de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra (funcions, àmbit territorial i estructura); i la Llei 16/1991, de 10 de juliol, de les policies locals de Catalunya. El tema hi cita també la Llei 4/2003, de 7 d'abril, d'ordenació del sistema de seguretat pública de Catalunya, que és la que incorpora la cultura de la corresponsabilitat entre la Generalitat i els ajuntaments.
- Què diferencia les funcions pròpies, les compartides i les de col·laboració?
- És la classificació de l'article 38 de la Llei orgànica 2/1986 per als cossos de policia de les comunitats autònomes. Les pròpies s'exerceixen en solitari (protegir els òrgans i els edificis de la comunitat, vetllar per les seves disposicions i ordres, inspeccionar-ne les activitats, emprar la coacció per executar-ne els actes). Les compartides i indiferenciades amb les forces i cossos de seguretat de l'Estat són la cooperació en la resolució amistosa de conflictes privats, l'auxili en accidents i catàstrofes i la conservació de la natura i el medi ambient. Les de col·laboració són vetllar per les disposicions de l'Estat i els serveis públics essencials, participar en policia judicial, i vigilar espais públics, protegir manifestacions i mantenir l'ordre en grans concentracions humanes.
- Les escales dels Mossos d'Esquadra i les de la policia local són les mateixes?
- No, i és el parany més repetit del tema. La Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra s'estructura en cinc escales: bàsica, intermèdia, executiva, superior i de suport, i la superior comprèn intendent, comissari i major. La policia local, segons l'article 24 de la Llei 16/1991, s'estructura en quatre —superior, executiva, intermèdia i bàsica— i la seva superior comprèn superintendent, intendent major i intendent. Només dues escales coincideixen del tot: l'executiva, que als dos cossos té una única categoria, inspector, i la intermèdia, que als dos comprèn sotsinspector i sergent. La bàsica existeix als dos amb categories diferents (mosso i caporal a la PG-ME; caporal i agent a la policia local), la superior no comparteix cap categoria i la de suport només existeix a la PG-ME.
- Ha canviat el tema C4 amb la guia d'estudi de juny 2026?
- No. La guia d'estudi oficial de la Direcció General de la Policia va estrenar 1a edició el juny de 2026 i substitueix la de setembre de 2024, però el contingut del tema C4 hi arriba intacte: mateixes lleis, mateixos apartats, mateixes xifres. La guia i el seu full d'esmenes (juny de 2026, reeditat el setembre de 2026; cap esmena toca C4) es descarreguen de la pàgina oficial de la convocatòria 46/26.
- Quantes preguntes del tema C4 cauen a l'examen?
- No hi ha una quota publicada per tema. La subprova de coneixements de la convocatòria 46/26 té 30 preguntes tipus test sobre tot el temari, cada error resta una quarta part d'un encert i cal un mínim de 4 punts sobre 10 per ser apte. El que sí que se sap és que C4 és un dels àmbits específics i que, entre els nostres usuaris, una de cada tres respostes d'aquest tema és incorrecta. La 1a prova de la 46/26 (coneixements, aptitudinal i idiomes) es va convocar per al dissabte 17 d'octubre de 2026 per la Resolució ISP/3282/2026, de 15 de setembre (DOGC 9755).